هو كل مواطن ورد اسمه في قائمة الهيئة الانتخابية للإمارة التي ينتمي إليها.
ولكل عضو هيئة انتخابية حق التصويت في الانتخابات لاختيار من يمثله في المجلس الوطني الاتحادي.
كما أن لعضو الهيئة الانتخابية حق الترشح لانتخابات المجلس الوطني الاتحادي في الإمارة التي ينتمي إليها، إذا توافرت فيه شروط الترشح التالية:
- أن يكون من مواطني إحدى إمارات الاتحاد، ويقيم بصفة دائمة في الإمارة التي يمثلها في المجلس الوطني الاتحادي.
- أن لا يقل سنه عن خمس وعشرين سنة ميلادية عند قفل باب الترشح.
- أن يكون متمتعاً بالأهلية المدنية، محمود السيرة، حسن السمعة، لم يسبق الحكم عليه في جريمة مخلة بالشرف، ما لم يكن قد رد إليه اعتباره طبقاً للقانون.
- أن يكون لديه إلمام كاف بالقراءة والكتابة.